Обобщение судебной практики по ст.20.21 КоАП РФ

Обобщение

судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общестчвенном месвте в состоянии опьянения), рассмотренных на судебном участке №1 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области за 2012  год

     Изучение данного вопроса проведено во исполнение  плана работы судебного участка №1 г.Абдулино и Абдулинского района. В ходе обобщения были изучены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей   20.21 КоАП РФ, рассмотренные мировым судьей судебного участка №1 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области  за 2012 год.

     Цель обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, а также обоснованность   направления дел указанной категории для рассмотрения мировому судье должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении.

     Статья 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность  за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

     Объектом противоправного посягательства, предусмотренного комментируемой статьей Кодекса, являются общественный порядок и общественная безопасность.

     К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.

     Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, где употреблялись   спиртные напитки.

     Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).

     Для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

     Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

     Субъективную сторону комментируемого состава образуют умышленные действия виновного.

     Всего за   2012 год мировым судьей судебного участка №1 г.Абдулино и Абдулинского района рассмотрено 11 дел данной категории, к административной ответственности привлечены 11 лиц.

     От общего числа рассмотренных административных дел за 2012 год, дела данной категории составляют 1,6 %.

     Дела об административных правонарушениях, предусмотренных  ст.20.21 КоАП РФ  рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).

     В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о появлении в общественных местах в состоянии опьянения вправе рассматривать уполномоченные ч. 2 этой статьи должностные лица органов внутренних дел (полиции).

     Вместе с тем они могут передать дело на рассмотрение судье, если с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в Законе обстоятельств признают необходимым применить наказание, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей. Санкцией статьи предусмотрено назначение наказания в виде административного ареста. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это наказание назначается только судьей, при необходимости его применения дела указанной категории подлежат передаче мировому судье.

     Как показало изучение дел об административных правонарушениях указанной категории, подведомственность и подсудность их рассмотрения соблюдаются. Все дела, рассмотренные мировым  судьей, переданы ему  на основании определений уполномоченных должностных лиц.

     Случаев рассмотрения дела при отсутствии соответствующего определения не имеется.

     Однако в определениях должностных лиц о передаче дел указанной категории на рассмотрение судье, как правило, не приводятся мотивы принятого решения.

     При назначении наказания мировым судьей учитывались характер совершенного правонарушения, личность виновных, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

     Из числа лиц, подвергнутых наказанию по ст.20.21 КоАП РФ:

- назначено  наказание в виде административного штрафа  – 1 лицу;

     Так, по административному делу №5-491/2012 в отношении Брусянина А.Б., привлекаемого по ст.20.21 КоАП РЯ назначено наказание в виде штрафа в размере 100рублей.

- в виде административного ареста - 10 лицам.

     Срок  административного ареста составляет  от двух до десяти суток.

     Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, прекращенных производством  не имеется.

     В орган составивший протокол для устранения недостатков дела данной категории не возвращались.

     В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались.

     В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.

     Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

     Все дела  данной категории   рассмотрены в день получения протокола. 

     В соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трёх суток с момента его составления.

     Нарушение указанных сроков при рассмотрении дел не установлено.

     Постановления по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела.

     Согласно ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возложено на вынесшего его судью.

     Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения. При этом срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

     Как показало изучение данных дел во всех постановлениях  указывалось с какого времени  исчисляется срок  отбывания наказания .

     По всем административным делам копии постановлений , в соответствии со ст. 29.11КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением в трехдневный срок. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол  в тот же срок. 

     Представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений на основании ч.1ст.29.13 КоАПРФ  по делам данной категории не выносились.

     Тексты постановлений, размещались на сайте судебного участка в соответствии с   не позднее 2 дней после их принятия. с учетом требований, предусмотренных статьей 15  Федерального закона №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»  от 22.12.2008 года.

     Выводы: обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями   20.21 КоАП РФ, показало, что нормы в данной сфере правоотношений применяются правильно и единообразно, дела рассматриваются своевременно.

25 марта 2013 года

Мировой судья судебного участка №1

г.Абдулино и Абдулинского района

Оренбургской области                                                                                 М.Р. Асфандияров